6 февраля 2019 г. Госдума приняла к рассмотрению изменения в законе, относящемуся ко всем грузоперевозчикам Российской Федерации. В чем же заключаются главные особенности проекта закона, который уже поступил в Думу?
Как утверждается в законопроекте: по данным официальной статистики на сегодняшний день на территории России свыше половины граждан, занимающихся грузоперевозками, осуществляют свою деятельность нелегально. Для борьбы с нелегалами и обеспечения безопасности на дорогах на федеральном уровне было принято решение о внесении ряда поправок в действующий законопроект (статья 8 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»). Данная инициатива направлена на ужесточение требований по отношению к грузоперевозчикам.
Согласно предлагаемым законодательным изменениям: все граждане Российской Федерации, выполняющие грузоперевозки в коммерческих личных целях, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном органе с занесением данных в соответствующий Госреестр.
В статье 1 главы 1 данного законопроекта можно ознакомиться со списком исключений, когда регистрация в Госреестре не нужна. Для занесения водителя в Госреестр в уполномоченный налоговый орган подается ряд документов, при ознакомлении с которыми в течение 3 дней будет вынесено заключение о согласии или отказе в принятии документов. С перечнем документов можно ознакомиться в статье 11 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». После одобрения комплекта документов уполномоченный орган приходит к решению о регистрации заявителя в Госреестре или об отказе в регистрации в срок, не превышающий 10 дней. Отказ в регистрации может быть основан на ряде факторов, таких как: некорректно предоставленные данные, либо несоответствие лица условиям части 7 статьи 6 данного Федерального закона.
Еще одним важным дополнением к данному законопроекту можно считать предъявление квалификационных требований к грузоперевозчикам (юридическим лицам и ИП). Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны доказать свою профессиональную и финансовую надежность, профессиональную компетентность.
Профессиональная надежность (статья 8) подразумевает под собой отсутствие незакрытых судимостей в сфере уголовных преступлений экономического, экологического характера, а также трудового законодательства или безопасного движения при использовании ТС.
Профессиональная компетентность (статья 9) предполагает наличие у водителя свидетельства профессиональной компетентности (СПК). Данный документ выдается по форме уполномоченного органа, имеющего лицензию на ведение преподавательской деятельности в сфере подготовки специалистов. Получить свидетельство профессиональной компетентности можно после сдачи квалификационных экзаменов. Данный документ выдается уполномоченным органом на 5 лет. Обучение можно пройти в уполномоченной организации, либо сделать это самостоятельно. По истечению данного времени свидетельство либо аннулируется, либо требует подтверждения. СПК может быть выдано физлицу, работающему в должности руководителя более 5 лет в компании, осуществляющей грузоперевозки, при наличии у данного лица аттестации по образцу.
В штате юрлица или ИП должен числиться как минимум один сотрудник, имеющий свидетельство установленного образца. Также допустимо наличие данного специалиста, работающего по совместительству на данную организацию или ИП по трудовому договору. За одним ответственным лицом не должно быть закреплено более одной организации. Кроме того, сам индивидуальный предприниматель, юридическое лицо могут выступать в качестве ответственного специалиста.
Обучение и подтверждение квалификации происходит на платной основе.
Несоответствие или нарушение ответственным сотрудником ряда требований может привести к аннулированию свидетельства профессиональной компетентности уполномоченными органами.
Финансовая надежность (статья 7) грузоперевозчика определяется наличием в собственности заявителя имущества стоимостью 500 000 рублей при наличии одного автомобиля, используемого в грузоперевозках, плюс 200 000 рублей за каждое последующее эксплуатируемое ТС. Отсутствие задолженности по налогам и сборам также — критерий для подтверждения финансовой надежности.
Юрлицо или ИП не позже одного месяца после завершения финансового года должны предоставить в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Статья 5 настоящего закона регламентирует комплект документов, который должен быть у грузоперевозчика. В новом регламенте помимо стандартного комплекта документов у иностранных граждан должны быть при себе документ, удостоверяющий гражданство, а также копия нотариально заверенного разрешения на работу, предусмотренного законодательством РФ.
При выполнении грузоперевозок в личных целях у ИП или юридического лица должны быть при себе документы, подтверждающие право собственности на груз.
Статья 4 законодательства предписывает юрлицам и индивидуальным предпринимателям следовать указаниям статьи 20 «О безопасности дорожного движения».
Следование требованиям, предусмотренным данным законопроектом, возлагается на государственные органы транспортного надзора (статья 26 данного законопроекта).
Принятие изменений в данном законопроекте предполагает решение таких задач, как:
- увеличение уровня безопасности при осуществлении перевозок грузов;
- создание объективных статистических данных о грузоперевозках;
- уравновесить конкурентную способность добросовестных и нелегальных перевозчиков грузов, не оплачивающих налоги и сборы.
Изменения данного законопроекта не предполагают увеличения расходов со стороны государства. Данный проект закона обретает силу спустя 180 дней после его официального опубликования.